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一、枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況 

       近年來，自治區(qū)政府把枸杞產(chǎn)業(yè)做為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從政策上、資金上給予扶持。自治區(qū)政府決定不定期舉辦枸杞節(jié)，并支持中寧縣建起了全國最大的枸杞專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，為枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了平臺(tái)。各地特別是枸杞主產(chǎn)區(qū)充分發(fā)揮枸杞產(chǎn)業(yè)的品牌、科技、種植、加工和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，采取有效措施，大力發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)。目前全區(qū)枸杞面積達(dá)到44.5萬畝，約占全國的30%。2005年總產(chǎn)量達(dá)到5萬噸，約占全國總產(chǎn)量的50%；產(chǎn)值達(dá)15億元，其中原果收入6億元，加工產(chǎn)值9億元。出口量約占全國出口量的60%，出口創(chuàng)匯最多年份達(dá)500多萬美元。全區(qū)枸杞加工、營銷企業(yè)100多家，其中枸杞規(guī)模加工流通企業(yè)52家，形成了以寧夏紅、杞濃、圣杞樂、早康等為主體的枸杞酒、枸杞籽油、果汁、葉茶等10大類40多種產(chǎn)品，枸杞加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到了總產(chǎn)量的15%。主產(chǎn)區(qū)中寧縣已成為全國枸杞的集散地。 

我區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，枸杞產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，突出有以下幾個(gè)特點(diǎn)： 一是在產(chǎn)業(yè)布局上取得了突破。在全區(qū)推行“優(yōu)質(zhì)名牌枸杞基地建設(shè)”、“枸杞南移工程”，建設(shè)萬畝枸杞園區(qū) 4 個(gè)，千畝園區(qū)30個(gè)，500畝以上聯(lián)片種植區(qū)近百個(gè)，已基本形成了以中寧為核心區(qū)、清水河流域和銀北灌區(qū)為兩翼的產(chǎn)業(yè)帶。 

     二是在科技服務(wù)上取得了突破。

各地在發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)中都十分重視新技術(shù)的應(yīng)用、新品種的培育和推廣。寧夏枸杞研究所和中寧等主產(chǎn)區(qū)建立了優(yōu)質(zhì)枸杞育苗基地，推廣先進(jìn)的繁育技術(shù)，全面淘汰了落后的傳統(tǒng)繁育方式，以“寧杞1號(hào)”、“大麻葉優(yōu)系”等枸杞優(yōu)良品種占種植面積的90%以上。同時(shí)積極推廣日光烘干、熱風(fēng)烘干等技術(shù)，加大了硫磺薰蒸枸杞的查處力度，使枸杞產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)有了明顯提高，較好地維護(hù)了“中寧枸杞”品牌乃至“寧夏枸杞”的良好聲譽(yù)。     

     三是在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上取得了突破。

各地加大了枸杞無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和統(tǒng)防統(tǒng)治力度，僅中寧全縣統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)到4.65萬畝，占全縣種植面積11.5萬畝的40%，已有8萬畝通過了無公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證、3萬畝通過了綠色食品認(rèn)證，分別占全縣種植面積的69.5%和26%。 

     四是在品牌創(chuàng)新上取得了突破。

近年來，經(jīng)過不懈努力，培育出了“寧夏紅”、“杞濃”、“早康”、“杞王”等枸杞產(chǎn)品系列品牌，尤其是“寧夏紅”已成為國內(nèi)外知名品牌。枸杞品牌的培育和提升，對(duì)我區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。同時(shí)注重對(duì)“寧夏枸杞”、“中寧枸杞”品牌的保護(hù)，注冊(cè)使用了“中寧枸杞”證明商標(biāo)，對(duì)其進(jìn)行地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。枸杞品牌的培育和提升，對(duì)我區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。 

     五是在關(guān)聯(lián)發(fā)展上取得了突破。

枸杞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了流通加工、印刷包裝、交通運(yùn)輸、旅游觀光、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)收入達(dá) 15  億元。枸杞市場(chǎng)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度加快，在全國136個(gè)大中城市建立了穩(wěn)固的枸杞產(chǎn)品銷售渠道和網(wǎng)點(diǎn)，從事枸杞營銷的人員達(dá)10000余人。2005年，有40多萬人加入了枸杞種植和深加工領(lǐng)域，有近20萬勞動(dòng)力從事枸杞采摘，使主產(chǎn)區(qū)和周邊鄰縣的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了就地就近轉(zhuǎn)移，增加了他們的收入。 

     六是枸杞已成為農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。

據(jù)我們調(diào)查，枸杞主產(chǎn)區(qū)畝純收入一般都在2000—3000元，收益很高。中寧縣農(nóng)民收入1/3以上來自枸杞產(chǎn)業(yè)，惠農(nóng)、原州區(qū)、同心等發(fā)展重點(diǎn)縣、區(qū)枸杞集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村農(nóng)民來自枸杞的收入在40-80%以上。全區(qū)有10萬農(nóng)戶依靠枸杞產(chǎn)業(yè)增收致富。全區(qū)農(nóng)民純收入中枸杞收入人均380元。 

二、枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題 

通過調(diào)研，我們認(rèn)為枸杞產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中還存在一些突出問題和制約因素，主要有： 

一是枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重不足。枸杞產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)主要依靠投資拉動(dòng)型的新興產(chǎn)業(yè)。調(diào)研中我們了解到，正常情況下枸杞畝均投入過千元，按我區(qū)目前的枸杞種植規(guī)模，僅生產(chǎn)環(huán)節(jié)每年需要投入資金4-5億元，加之加工、流通和研發(fā)等環(huán)節(jié)，枸杞產(chǎn)業(yè)每年需要資金（主要是周轉(zhuǎn)資金）約8億元，如此巨額的資金僅靠政府的少量補(bǔ)貼和茨農(nóng)的有限投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，每年的資金缺口約2-3億元。資金不足制約著產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和升級(jí)。 

二是枸杞標(biāo)準(zhǔn)化水平不高。主要表現(xiàn)在茨農(nóng)的分散種植給統(tǒng)種統(tǒng)管、統(tǒng)防統(tǒng)治造成了障礙；部分茨農(nóng)片面追求產(chǎn)量，忽視了質(zhì)量的提高；制干技術(shù)落后、統(tǒng)防統(tǒng)治以及檢測(cè)工作滯后、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不健全，對(duì)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展影響較大；無公害標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)國際市場(chǎng)的需要，綠色和有機(jī)產(chǎn)品發(fā)展較慢，有些產(chǎn)區(qū)還存在化學(xué)藥物熏蒸加色等危害消費(fèi)者安全的不法行為，這些現(xiàn)象都對(duì)“寧夏枸杞”的品牌、聲譽(yù)乃至茨農(nóng)的收益產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。 

三是枸杞產(chǎn)業(yè)化水平較低。

由于缺乏行業(yè)協(xié)會(huì)自律和社會(huì)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，受資金短缺、烘干儲(chǔ)存手段落后等因素的制約，廣大茨農(nóng)無法擺脫受制于營銷商的被動(dòng)局面。特別是枸杞加工龍頭企業(yè)與多數(shù)基地、農(nóng)戶缺乏有機(jī)結(jié)合，沒有形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的共同體。 

四是枸杞深加工轉(zhuǎn)化能力有限。隨著枸杞種植面積的不斷擴(kuò)大和產(chǎn)量的逐年增長(zhǎng)，全區(qū)深加工龍頭企業(yè)少、加工轉(zhuǎn)化能力弱的問題日益凸現(xiàn)，目前的加工轉(zhuǎn)化率僅為15%，85%的枸杞仍以干果形式出售，影響了枸杞產(chǎn)業(yè)整體效益的增長(zhǎng)。 

五是枸杞科技服務(wù)相對(duì)滯后。科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，服務(wù)工作滯后。高科技、高附加值產(chǎn)品的綜合研發(fā)不夠。枸杞的烘干、儲(chǔ)藏技術(shù)還不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。枸杞采用落后的人工手段采摘，生產(chǎn)成本提高，勞動(dòng)力資源約束嚴(yán)重。 

總之，從資源支撐、市場(chǎng)容量和產(chǎn)業(yè)遞進(jìn)規(guī)律來看，枸杞產(chǎn)業(yè)已基本完成了產(chǎn)業(yè)初級(jí)階段即擴(kuò)張階段的發(fā)展，逐步進(jìn)入中級(jí)階段即內(nèi)涵式發(fā)展階段，需要適時(shí)調(diào)整發(fā)展指導(dǎo)思想，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展。 

三、對(duì)做強(qiáng)做大枸杞產(chǎn)業(yè)的建議 1、完善枸杞發(fā)展政策，拓寬融資渠道。 

一是將枸杞產(chǎn)業(yè)納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)外資項(xiàng)目以及生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目實(shí)施范圍，擴(kuò)大扶持資金覆蓋渠道； 

二是探索和推行“枸杞園證”抵押貸款機(jī)制，加大信貸資金支持力度，從根本上解決茨農(nóng)貸款難問題； 

三是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極開展招商引資活動(dòng)，廣泛吸引外資和民間資本，盡快形成枸杞產(chǎn)業(yè)投資主體多元化和投入方式多樣化； 

四是發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩拔千金”的作用，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等措施，撬動(dòng)社會(huì)資本大量進(jìn)入枸杞產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。 

2、整合市場(chǎng)資源，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

當(dāng)前加快寧夏枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之一，是加大品牌和資源的整合力度，探索整合組建不同系列的枸杞深加工集團(tuán)，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)同國內(nèi)外著名的加工集團(tuán)合作，形成帶動(dòng)力強(qiáng)的大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。打造經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、銷售網(wǎng)絡(luò)完善、經(jīng)營規(guī)模大、經(jīng)營信譽(yù)好的營銷龍頭集團(tuán)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與科研院所聯(lián)合建立研發(fā)中心，開發(fā)新產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品檔次。引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大茨農(nóng)積極建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高茨農(nóng)的產(chǎn)銷組織化程度。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作組織和茨農(nóng)建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使茨農(nóng)參與枸杞產(chǎn)品加工銷售環(huán)節(jié)的利益分配，提高茨農(nóng)在枸杞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的獲利水平，促進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。 

3、大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，增強(qiáng)品牌效應(yīng)。 

一是加大推行無公害枸杞生產(chǎn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的普及力度，質(zhì)監(jiān)部門要加快無公害枸杞產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)定及認(rèn)證工作?？蒲信c推廣部門要積極研發(fā)推廣新技術(shù)，不斷完善枸杞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。大力開展綠色、有機(jī)枸杞產(chǎn)品的生產(chǎn)和推廣普及工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民不斷提高枸杞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，全面提升寧夏枸杞質(zhì)量。 

二是工商部門要盡快制定我區(qū)枸杞產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)的市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)防非標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等假冒偽劣產(chǎn)品流入我區(qū)市場(chǎng)，敗壞寧夏枸杞的聲譽(yù)。 

三是全力打造寧夏枸杞傳統(tǒng)文化品牌，利用各種手段和媒體大力宣傳寧夏枸杞及其傳統(tǒng)文化，讓國內(nèi)外消費(fèi)者認(rèn)知寧夏枸杞，滿意消費(fèi)寧夏枸杞產(chǎn)品。要利用法律手段保護(hù)寧夏枸杞品牌，加強(qiáng)寧夏枸杞地理標(biāo)志保護(hù)和“寧夏枸杞”商標(biāo)的啟用與管理工作，形成保護(hù)合法使用寧夏枸杞品牌的良好氛圍。 

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，研發(fā)新產(chǎn)品，繼續(xù)挖掘?qū)幭蔫坭降脑鲋禎摿Α?/strong>

創(chuàng)新機(jī)制，積極開展同區(qū)內(nèi)外院校、科研單位的合作，盡快培養(yǎng)和建立一支高水平的枸杞產(chǎn)業(yè)研究隊(duì)伍，全面開展對(duì)寧夏枸杞的基礎(chǔ)研究。著力培育專用新品種，深入挖掘?qū)幭蔫坭皆诮】瞪町a(chǎn)品開發(fā)中的巨大潛力。重點(diǎn)支持加快枸杞保健品、藥品、化妝制品等系列產(chǎn)品的研發(fā)，不斷創(chuàng)新枸杞產(chǎn)品，大力拓展市場(chǎng)，挖掘增值潛力。